В начале августа на сайте Минэкономразвития был опубликован текст законопроекта, согласно которому предлагается отказаться от трудовых книжек.

Согласно проекту, при устройстве на работу достаточно будет предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, заявление и резюме в свободной форме с информацией об образовании, опыте работы и профессиональных навыках.

Разработчики документа с платформы EasyBusiness, Минэкономразвития и представители бизнеса однозначно поддерживают предложенные изменения, аргументируя это экономической целесообразностью для предприятий — 500 млн грн экономии ежегодно.

В Федерации профсоюзов предложенным изменениям относятся осторожно, но больше всего страхов и вопросов возникает у граждан.

В поддержку законопроекта эксперты и ведущие юристы определили основные мифы-предостережения и выдвинули по ним свои контраргументы. Их и публикует Work.ua.

Миф 1. Риск потери пенсий

В Украине не существует понятия «трудовой стаж», зато есть «страховой стаж», который определяется продолжительностью платежей в Пенсионный фонд. Эти данные содержатся в Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, в электронном виде ведется с 2000 года.

Пенсионный фонд пользуется данными из этого реестра — о продолжительности и объеме платежей — для определения размера пенсии и ее начисления.

«В Госреестре общеобязательного государственного социального страхования накапливаются сведения о личности за все время ее работы. Оттуда берутся данные о стаже, поэтому отмена трудовых книжек не скажется на начислении пенсий», — говорит партнер практики корпоративного права АО «Юскутум» Руслан Редька.

Законопроект предусматривает, что работодатели возвращают трудовые книжки работникам через три месяца после вступления закона в силу. Это касается лиц, трудовой стаж которых начался до 2000 года.

Миф 2. Нецентрализованная база Пенсионного фонда

«Перед отменой трудовых книжек следует решить вопрос персонифицированного учета граждан. Госреестр общеобязательного государственного социального страхования при ПФ содержит данные по каждому региону, однако не содержит централизованных данных работающих лиц по всей Украине», — утверждает руководитель юридического департамента УК «Лига» Валентина Гавриленко.

Однако законопроект предоставляет достаточный срок для централизации данных в Едином реестре работающих лиц. Это позволит получать полную информацию о стаже работника и размере платежей независимо от того, в какой области он работал.

Миф 3. Подтверждение предыдущего опыта

«За трудовыми книжками отслеживается не только стаж, но и отличия работников, стаж для льготных пенсий. Это надежный способ сохранения биографии человека.

Также в трудовых книжках отражаются решения судов о запрете заниматься определенным видом деятельности. Это касается судей, прокуроров, чиновников, которые были уличены в коррупционных правонарушениях», — убеждает юрист Татьяна Осийчук.

Данный нюанс будет решен при создании Единого реестра работающих лиц. Реестр будет содержать данные о предыдущих местах работы, независимо от их расположения, и другую информацию для работодателя.

Эту же информацию работодатель сможет получить из копий приказов об увольнении, выдаваемых каждому работнику при увольнении и других справок с места работы, регламентированных законодательством Украины.

Миф 4. Невозможность получить социальные выплаты

Все данные, необходимые для назначения выплат — места работы, объем зарплаты и социальных отчислений с 2000 года, — вносятся в Единый реестр работающих лиц.

В случаях обращения в Центр занятости по начислению социальных выплат инспектор центра сможет обратиться в Единый реестр работающих лиц для получения данных о конкретном лице и назначения ему социальных выплат.

Миф 5. Наем недобросовестных работников

Каждый работодатель при желании может дать запрос на получение информации о предыдущем опыте работы кандидата на должность из Единого реестра работающих лиц.

Кроме того, законопроект предусматривает возможность подачи вместе с резюме характеристик, рекомендаций и других документов, дающих работодателю представление о квалификации работника на прежней работе.

«В США без положительных рекомендаций шансы найти достойную работу существенно уменьшаются. Студенты до окончания обучения стремятся иметь не только диплом с конкурентоспособными оценкам, но и положительные рекомендации.

Лица, оказывающие такие рекомендации, должны быть уверены в каждом написанном ими слове, поскольку на кону их репутация. Это уменьшает риск злоупотреблений при оформлении трудовых отношений», — рассказывает глава практики трудового права и комплаенса ЮФ «Саенко Харенко» Светлана Хеда.


Идея отказа от трудовых книжек не нова и соответствует нормам трудовых отношений в большинстве развитых стран мира.

Переход к электронному пенсионному учету происходил по-разному, однако бумажные аналоги трудовых книг, до сих пор встречаются, например, в Германии, Италии, Франции, не являются обязательными и заводятся работниками по их желанию.

В странах с советским прошлым, например, в Болгарии, трудовые книжки на бумажном носителе также заменили учетом в электронном формате. Работодатель вносит данные нового работника в Реестр страхового стажа. Выписка из реестра является основным документом для назначения пенсии.

В США вместо трудовых книжек существует номер социального страхования, наличие которого является необходимым условием для трудоустройства, начисления зарплаты и отчисления налогов. Опыт этих стран показывает, что трудовые книжки — не панацея. Электронная система — удобный и надежный способ учета труда граждан.

Система трудовых книжек, безусловно, проверенная временем и хорошо известна и работодателями, и рабочими. Однако она давно устарела и совершенно не подходит для успешной интеграции Украины в европейское сообщество.


По материалам: Евгения Лиходовская, Экономическая правда