После введения военного положения и объявления общей мобилизации в Украине у работодателей часто возникают вопросы касательно бронирования работников от призыва на военную службу. Многие предприятия критической инфраструктуры уже забронировали своих сотрудников. В Закарпатье с целью защиты национальной экономики также анонсировано создание IT-кластера и бронирование
IТ-специалистов от призыва в ряды Вооруженных Сил Украины.

Work.ua решил выяснить, что такое бронирование, каковы его последствия, кого именно можно забронировать и что для этого нужно сделать. На вопросы ответила старший юрист, адвокат юридической фирмы INTEGRITES, Инна Кострицкая.

Инна Кострицкая
Инна Кострицкая
старший юрист, адвокат, ЮФ INTEGRITES

Что такое бронирование

Если говорить простыми словами, бронирование военнообязанных — это предоставление отсрочки от мобилизации (призыва) ключевым работникам, без которых невозможно функционирование предприятия, учреждения или организации. Такие сотрудники продолжают работать на своих должностях и не могут быть мобилизованы в течение срока отсрочки.

Возможность забронировать военнообязанных работников предусмотрена Законами «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О воинской обязанности и военной службе» и «О правовом режиме военного положения». Особенности бронирования во время военного положения были дополнительно урегулированы постановлением Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения» № 194 от 03.03.2022
(с изменениями).

Кроме того, существует ряд подзаконных актов Министерства обороны Украины, регулирующих процедуру бронирования, однако большинство из них предназначены только для служебного пользования и отсутствуют в общем доступе.

Кто может быть забронирован

Согласно ст. 25 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», бронированию подлежат военнообязанные, работающие:

  • в органах государственной власти;
  • в других государственных органах;
  • в органах местного самоуправления;
  • на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы);

если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов и выполнения мобилизационных задач (заказов).

Но наличие мобилизационных задач — не единственное основание для бронирования.

Согласно постановлению КМУ № 194, бронирование военнообязанных осуществляется органами государственной власти, другими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, удовлетворяющими потребности Вооруженных Сил, других военных формирований, населения. 

Бронировать работников могут уполномоченные банки, которые привлекаются к работе (осуществление операций) в условиях особого периода (в том числе во время военного положения).

Отдельно предусмотрена возможность бронирования военнообязанных водителей, осуществляющих перевозки для нужд Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также медицинских грузов и грузов гуманитарной помощи, военнообязанных работников предприятий железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование и бесперебойную работу железной дороги.

Важно: бронирование осуществляется в различных сферах деятельности и отраслях экономики, но касается только тех работников, которые необходимы для обеспечения функционирования предприятия или выполнения органом своих функций.

Кто не может быть забронирован

Согласно Письму Минобороны № 220/1469 от 11 марта 2022 г., Главнокомандующим Вооруженными Силами Украины было принято решение о запрете бронирования военнообязанных, имеющих дефицитные военно-учетные специальности.

Какие последствия бронирования

Забронированный работник получает отсрочку от призыва во время мобилизации и военное время сроком до 6 месяцев. Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (далее — ТЦК) ставит такого военнообязанного на специальный воинский учет.

Важно: забронированные мужчины призывного возраста имеют право пересекать границу Украины при наличии подтверждающих документов (удостоверения об отсрочке от призыва и уведомления о зачислении на специальный воинский учет) или полученной Госпогранслужбой информации о принятии решения о бронировании водителей и железнодорожников.

Как забронировать работника

Подробная процедура содержится в «Порядке бронирования военнообязанных за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военное время», утвержденном постановлением КМУ № 45 от 04.02.2015, в редакции постановления № 12 от 11.01.2018 (этот документ предназначен только для служебного пользования и отсутствует в свободном доступе).

Особенности взаимодействия органов государственной власти по бронированию военнообязанных во время действия военного положения определены постановлением КМУ № 194.

Общий порядок бронирования включает следующие шаги:

  1. Работодатель представляет предложения по бронированию в орган государственной власти, осуществляющий управление в соответствующей сфере или отрасли национальной экономики, или другие государственные органы (например, военной администрации).

    К заполненной форме нужно добавить письмо в произвольной форме с обоснованием необходимости бронирования. Подать предложения обычно можно в письменной или электронной форме (в том числе отправив по электронной почте).

    Важно: работодатель должен предоставить максимально детальное объяснение участия предприятия и роли предложенных к бронированию работников в удовлетворении потребностей ВСУ, населения и поддержании национальной экономики, желательно с предоставлением подтверждающих документов (решения Правительства, областных военных администраций, копии заключенного договора и т. п.).
  2. Органы государственной власти согласовывают полученные предложения из Минобороны и представляют их Министерству экономики Украины вместе с обоснованием.
  3. Минэкономики обобщает представленные предложения, в течение одного рабочего дня принимает соответствующее решение и направляет его копию Минобороны, а также государственному органу, который подал предложение.
  4. Министерство обороны через Генеральный штаб Вооруженных Сил в однодневный срок направляет в ТЦК выписки из приказов Минэкономики.
  5. ТЦК по месту нахождения предприятия оформляет бронирование: ставит забронированных военнообязанных на специальный военный учет, оформляет им уведомление о взятии на такой учет и удостоверение отсрочки от призыва.

Лицо, ответственное за ведение воинского учета на предприятии, должно провести коммуникацию с работниками и ТЦК (например, получить от работников их военно-учетные документы для оформления бронирования, подготовить бланки удостоверений и уведомлений), а также внести сведения о бронировании в личные карточки работников, хранящиеся на предприятии.

Бронирование водителей и работников железнодорожного транспорта осуществляется в упрощенном порядке и предусматривает следующие шаги:

  1. Представление предложений в Министерство инфраструктуры или областные, Киевскую городскую военные администрации.
  2. Соответствующий орган принимает решение и направляет его в Госпогранслужбу для учета при пересечении границы.

Министерство инфраструктуры заявляет, что все необходимые документы будут оформлены в течение двух часов с момента получения уведомления от перевозчика.

Что может стать основанием для аннулирования отсрочки от призыва в связи с бронированием

Случаи, когда отсрочка от призыва по бронированию подлежит аннулированию, предусмотрены постановлением КМУ № 194, а именно:

  • окончание срока действия отсрочки (напомню — отсрочка предоставляется сроком не более 6 месяцев, затем необходимо пройти весь процесс заново);
  • завершение выполнения или отмена задачи предприятию, учреждению, организации по удовлетворению потребностей ВСУ, других военных формирований, населения;
  • ликвидация органа государственной власти, другого государственного органа, компании, учреждения, организации;
  • увольнение военнообязанного из органа государственной власти, другого государственного органа, предприятия, учреждения, организации.

Итак, если вы хотите сохранить бизнес и ценных работников, рекомендуем не медлить и подавать свои предложения по бронированию.

Читайте также