После начала войны, которую развязала российская федерация в Украине, многие предприятия остановили свою деятельность или вынуждены работать в другом формате. Особенно те, которые находятся в зоне активных боевых действий. И пока не все работодатели могут должным образом выполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

Поэтому все чаще возникают вопросы ответственности работодателей в случае нарушения ими законодательства. Work.ua публикует разъяснения Юлии Блешмудт и Софии Молчанец, юриста и младшего юриста юридической фирмы INTEGRITES, относительно особенностей трудовых отношений во время войны.

Ответственность работодателя за невыплату заработной платы

Своевременное получение вознаграждения за труд — это конституционное право каждого работника. Однако, если работодатель пренебрегает им, законодательство предусматривает финансовую, административную и уголовную ответственность. В то же время, учитывая сложившуюся в стране ситуацию, это правило было несколько изменено в отношении работодателей.

Для урегулирования ситуации в трудовой сфере приняты определенные законодательные акты, в частности Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», вступивший в силу 24 марта 2022 года.

Он подразумевает возможность отсрочить выплату заработной платы. По Закону работодатель освобождается от ответственности за нарушение обязательства по срокам оплаты труда, если докажет, что нарушение возникло в результате боевых действий или других обстоятельств непреодолимой силы.

Но отсутствие ответственности не освобождает от обязанности выплаты заработной платы, которая возникает в момент возобновления деятельности предприятия.

Эти нормы Закона по содержанию являются частным случаем применения форс-мажора к трудовым отношениям. Остановимся на этом подробнее.

Форс-мажор и трудовые отношения

В своем письме от 28 февраля 2022 года Торгово-промышленная палата Украины (ТППУ) сообщила об засвидетельствовании факта наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) с 24 февраля 2022, а именно военной агрессии россии против Украины.

ТППУ подтвердила, что «такие обстоятельства с 24 февраля 2022 года до их официального окончания являются чрезвычайными, неотвратимыми и объективными для субъектов хозяйственной деятельности и/или физических лиц по договору, отдельным налоговым или другим обязательствам, выполнение которых наступило согласно условиям договора, контракта, соглашения, законодательных или иных нормативных актов и исполнение в соответствии с которыми стало невозможным в установленный срок вследствие наступления таких форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы)».

По мнению Министерства экономики Украины, положение Гражданского кодекса Украины об освобождении от ответственности за нарушение обязательства в результате форс-мажора должно применяться и к обязательствам по трудовым отношениям.

Однако сам факт наступления форс-мажорных обстоятельств автоматически не освобождает работодателя от ответственности. Ведь необходимым элементом является невозможность выполнять обязательства в установленные сроки из-за наступления таких форс-мажорных обстоятельств.

Это означает, что должна существовать причинно-следственная связь между форс-мажорными обстоятельствами и совершением соответствующего нарушения (нарушение наступило именно из-за обстоятельств форс-мажора). Ведь если у компании была возможность платить зарплату вовремя, то нет оснований для освобождения от ответственности со ссылкой на объявление ТППУ форс-мажора в связи с вооруженной агрессией рф.

Важно: освобождение от ответственности за нарушение обязательства в результате ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы не освобождает от выполнения самого обязательства. После устранения вышеупомянутых обстоятельств (окончания боевых действий и военного положения) работодатель будет обязан выполнить все свои обязательства перед работниками: выплатить зарплату, выходное пособие в связи с сокращением и т. д.

Несчастный случай на предприятии

К перечню событий, которые привели к несчастным случаям, острым профессиональным заболеваниям (отравлениям), авариям на производстве, относятся также объявленная и необъявленная война, террористический акт, противоправные действия третьих лиц и т. д.

Соответственно, несчастные случаи, которые произошли с работниками при выполнении ими трудовых (должностных) обязанностей, подлежат расследованию согласно требованиям Порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного Постановлением КМУ № 337 от 17 апреля 2019 года.

Это необходимо для того, чтобы государство обеспечило конституционные гарантии реализации застрахованными лицами своих прав на социальную защиту. Никаких изменений и особенностей расследования несчастного случая на предприятии при введении военного положения не предусмотрено.

В то же время из-за военного положения и реальной опасности в связи с ведением боевых действий Государственная служба Украины по вопросам труда рекомендует принимать решение о создании комиссии и проведении расследования в каждом конкретном несчастном случае, исходя из соображений безопасности для членов комиссии и самой возможности проведения расследования. В случае необходимости рекомендуем зафиксировать невозможность или риск создания такой комиссии и проведения расследования во избежание претензий со стороны государственных органов в будущем.

Дополнительно Гоструда рекомендует собирать и документировать информацию, поступающую или известную, о несчастных случаях на производстве, чтобы расследовать их после нормализации ситуации.

Проверки и штрафы

В мирное время Гоструда вправе проверять, как бизнес выполняет трудовое законодательство, и налагать соответствующие штрафы на работодателей в случае выявления нарушений. Однако даже этот контролирующий орган был вынужден подстраиваться к новым реалиям работы из-за военного положения.

Согласно постановлению КМУ «О прекращении мер государственного надзора (контроля) и государственного рыночного надзора в условиях военного положения» № 303 от 13 марта 2022 года, в течение действия военного положения плановые и внеплановые проверки бизнеса не будут проводиться.

Но есть ряд исключительных обстоятельств, в частности, наличие угрозы, которая оказывает значительное негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека.

По сообщениям Гоструда, плановые и внеплановые проверки были приостановлены до окончания военного положения. Ведомство подчеркнуло, что отменяет приказы на проведение плановых и внеплановых мероприятий государственного контроля, проведение которых было запланировано с 24 февраля 2022 года, и тех, которые не были завершены до 24 февраля 2022 года.

Гоструда обещает не налагать штрафы на работодателей во время действия военного положения. Но отмечает, что после окончания войны все заявления и жалобы будут детально проработаны: инспекторы труда возобновят проведение проверок по обращениям граждан, будут рассматривать все обстоятельства, повлекшие за собой нарушение, и давать достаточно времени на их устранение. В случае невыполнения предписания об устранении нарушений инспекторы будут рассматривать вопрос, следует ли передавать материалы проверки для привлечения к ответственности.

Если война затянется, нельзя исключать восстановление внеплановых проверок соблюдения работодателями трудового законодательства, чтобы защитить работников от произвола. Ведь упомянутым постановлением предусмотрены определенные исключения, которые теоретически могут быть распространены и на трудовые отношения.

Важно: рекомендуем работодателям иметь надлежащие доказательства, которые могут подтвердить невозможность выполнения обязанностей в сфере трудовых отношений в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств (вооруженной агрессией россии), а когда препятствия будут устранены — выполнить свои обязательства перед работниками.


Получайте больше полезной информации в нашей группе «Поворкуємо?» в Facebook.

Содержание размещенных на сайте материалов необязательно отражает официальную позицию Work.ua. Информация или взгляды, высказанные в материалах, являются ответственностью их авторов.

Читайте также