Експерт з питань розробки нормативно-правових актів

Графік роботи: Повна зайнятість Місце роботи: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України Підпорядкування: ЮНІСЕФ

Про організацію: ГО «Каміно» спільно з ЮНІСЕФ підтримує Уряд України у розвитку інституційної спроможності та формуванні політики у сферах водопостачання, санітарії й охорони довкілля. Посада передбачає підтримку Міністерства економіки та довкілля України у розробці й впровадженні нормативно-правової бази відповідно до стандартів ЄС і міжнародних практик.

Висновок про роботу: Експерт підтримуватиме Міністерство економіки та охорони навколишнього середовища України у розробці правової, нормативної та фінансової бази управління водними ресурсами, включаючи використання, охорону та відновлення поверхневих і морських вод. Основна мета — гармонізація законодавства з acquis ЄС, зокрема Рамковою директивою про воду та вимогами розділу 27, а також створення умов для залучення сталих інвестицій у водний сектор.

Експерт братиме участь у розробці та перегляді нормативно-правових актів, оцінюватиме їх відповідність законодавству України та міжнародним зобов’язанням, а також забезпечуватиме дотримання екологічних вимог щодо водних екосистем. У фінансовій сфері забезпечуватиме врахування положень про відшкодування витрат, принципів «забруднювач платить» і «споживач платить», механізмів ДПП та концесій, а також екологічних і соціальних гарантій міжнародних фінансових установ.

Також експерт сприятиме залученню фінансування з державних, приватних і міжнародних джерел, включаючи міжнародні фінансові установи, інструменти ЄС та механізми змішаного фінансування. Робота включатиме формування портфеля інвестиційно готових проєктів у сферах водопостачання, очищення стічних вод та управління річковими басейнами відповідно до вимог ЄС. Крім того, експерт підтримуватиме розвиток інституційної спроможності Міністерства та інших державних органів у сфері підготовки, фінансування й моніторингу реформ та інвестицій у водному секторі.

Основні обов’язки та відповідальність:

• Розробляти та аналізувати проекти законів, підзаконних актів та інших нормативних документів з питань охорони навколишнього середовища та управління водними ресурсами, що стосуються використання, охорони та відновлення поверхневих і морських вод.
• Надавати юридичний аналіз та рекомендації щодо національного законодавства та нормативних документів у водній галузі, виявляючи прогалини та перешкоди, що впливають як на дотримання екологічних вимог, так і на інвестиційну привабливість галузі.
• Сприяти наближенню українського водного законодавства до acquis ЄС, зокрема до Рамкової директиви про воду та відповідних вимог Розділу 27, а також до відповідних міжнародних угод.
• Сприяти розробці нормативно-правових положень, що лежать в основі фінансування водного сектору, включаючи принципи відшкодування витрат (відповідно до статті 9 Рамкової директиви про воду), механізми «забруднювач платить» та «споживач платить», а також угоди про державно-приватне партнерство та концесії.
• Надавати підтримку Міністерству у визначенні та залученні фінансування з державних, приватних та міжнародних джерел, зокрема від міжнародних фінансових інституцій, за рахунок інструментів ЄС та механізмів змішаного фінансування, а також у підготовці готових до інвестування проєктів, узгоджених із планами управління річковими басейнами.
• Забезпечувати відповідність державних інвестиційних проєктів у водному секторі національному законодавству, вимогам ЄС та стандартам екологічних і соціальних гарантій міжнародних фінансових інституцій.
• Готувати, перевіряти та надавати юридичні висновки щодо контрактів, меморандумів про взаєморозуміння, міжвідомчих угод, угод про фінансування та інших юридичних документів.
• Надавати юридичну та технічну підтримку робочим групам, міжвідомчим платформам та консультаціям із зацікавленими сторонами щодо реформ та інвестицій у водному секторі.
• Сприяти зміцненню інституційної спроможності Міністерства та відповідних державних органів щодо розробки, фінансування та нагляду за реформами у водному секторі.

Розробка нормативно-правових актів та законодавча підтримка:

• Розробка проектів нормативно-правових актів (НПА) у сфері охорони навколишнього середовища від початкової концепції до остаточного прийняття, забезпечення дотримання регуляторних процедур та встановлених протоколів.
• Систематизація нових нормативно-правових актів, що розробляються відповідно до чинного законодавства, забезпечення узгодженості та послідовності в рамках правової бази.
• Проведення комплексного аналізу проектів законодавчих та нормативно-правових актів з метою перевірки відповідності чинному законодавству України та виявлення потенційних суперечностей або прогалин.
• Надання швидких та змістовних відповідей на коментарі та зауваження центральних виконавчих органів та інших зацікавлених сторін під час процесу консультацій та затвердження.

Технічний та економічний аналіз:

• Підготовка оцінок регуляторного впливу (ОРВ) щодо пропонованих нормативних актів з метою аналізу їхніх економічних, соціальних та екологічних наслідків відповідно до національної методології ОРВ.
• Розробка фінансово-економічних розрахунків та аналізу витрат і вигод на підтримку пропонованих змін у законодавстві та політичних ініціатив.
• Брати участь у розробці нормативно-правових положень, що лежать в основі фінансування водного сектору, включаючи принципи відшкодування витрат та встановлення тарифів (відповідно до статті 9 Рамкової директиви про воду), механізми «забруднювач платить» та «споживач платить», а також угоди про державно-приватне партнерство та концесії.
• Надавати підтримку Міністерству у визначенні та залученні фінансування з державних, донорських, приватних та міжнародних джерел, зокрема від міжнародних фінансових інституцій (МФІ), інструментів ЄС та механізмів змішаного фінансування, а також готувати технічну, фінансову та економічну документацію, необхідну для готових до інвестування водних проєктів, що відповідають планам управління річковими басейнами.
• Забезпечувати відповідність державних інвестиційних проєктів у водному секторі національному законодавству, вимогам ЄС та стандартам екологічних і соціальних гарантій міжнародних фінансових інституцій.

Залучення та координація зацікавлених сторін:

• Розглядати та надавати експертні зауваження щодо проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими центральними виконавчими органами, забезпечуючи міжвідомчу координацію.
• Координувати з Державною службою регулювання (ДСР) та Міністерством юстиції питання, пов’язані з регуляторними процедурами, затвердженнями та просуванням законодавчих ініціатив.
• Сприяти проведенню консультацій із зацікавленими сторонами, зокрема з державними органами, організаціями громадянського суспільства та міжнародними партнерами.
• Надавати підтримку робочим групам та міжвідомчим платформам, що займаються питаннями екологічної політики та розробки нормативно-правових актів.

Європейська інтеграція та міжнародні стандарти:

• Застосовувати знання європейського законодавства, директив та регламентів ЄС для забезпечення відповідності українських нормативно-правових актів вимогам та зобов’язанням ЄС.
• Брати участь у розробці та реалізації дорожніх карт гармонізації та планів дій щодо наближення до екологічного законодавства ЄС.
• Відстежувати зміни в екологічній політиці ЄС та надавати консультації щодо їхнього впливу на українську нормативно-правову базу.

Кваліфікація та освіта:

Ступінь магістра або еквівалент у галузі права, державного управління чи суміжної спеціальності.

Досвід роботи в сфері управління водними ресурсами або регуляторної політики вважатиметься перевагою.

Необхідні кваліфікації та досвід:

• Щонайменше 5 років професійного досвіду у сфері права, регулювання або політики в галузі охорони навколишнього середовища чи водного господарства, бажано в сфері управління водними ресурсами.
• Підтверджений досвід у розробці, внесенні змін або перегляді законодавчих та нормативних актів.
• Досвід у проведенні фінансово-економічного аналізу, зокрема аналізу витрат і вигод, оцінки регуляторного впливу та оцінки фінансових наслідків регуляторних і політичних заходів.
• Знання acquis ЄС у сфері водних ресурсів, зокрема Рамкової директиви про воду, а також процесу наближення законодавства України до стандартів ЄС.
• Досвід роботи з державними органами або місцевими органами влади, зокрема участь у робочих групах, консультаціях або процесах розробки нормативно-правових актів.

Бажані кваліфікації та досвід:

• Попередній досвід роботи у Державній службі регулювання, Міністерстві фінансів або іншому центральному виконавчому органі, що займається регуляторною або фіскальною політикою.
• Доведений досвід супроводу нормативно-правових актів протягом усього процесу — від розробки та міжвідомчого узгодження до прийняття.
• Досвід співпраці з міжнародними організаціями, інституціями ЄС або банками розвитку у сфері регуляторних реформ чи інвестиційних ініціатив.
• Знання механізмів фінансування водного сектору, таких як регулювання тарифів, відшкодування витрат, державно-приватні партнерства або інвестиційні проєкти, що фінансуються міжнародними фінансовими інституціями.
• Технічна експертиза у сфері управління водними ресурсами та охороною навколишнього середовища.

Важлива інформація

Цей опис посади не є вичерпним. Працівнику може бути доручено виконання інших пов’язаних обов’язків. Організація залишає за собою право вносити зміни до цього опису посади в будь-який час.

Організація забезпечує прозорий і справедливий відбір на основі професійних якостей та однакових для всіх кандидатів критеріїв. На співбесіду запрошуються лише кандидати, які пройшли попередній відбір.

Усі працівники та підрядники зобов’язані дотримуватися Кодексу поведінки, політик захисту (включно з PSEA), стандартів доброчесності та повідомляти про порушення.

Перед працевлаштуванням можуть проводитися перевірка рекомендацій та інші необхідні перевірки. Нові працівники проходять обов’язковий онбординг і навчання.

Організація підтримує рівні можливості, різноманіття та інклюзивність і не допускає дискримінації.